為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》和《陜西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》精神，6月10日，市委、市政府印發(fā)了《漢中市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展工作方案》（漢發(fā)〔2022〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。
一、主要內(nèi)容
《工作方案》共有六個(gè)部分27項(xiàng)內(nèi)容：
一是積極穩(wěn)妥實(shí)施三孩生育政策。包括：深刻認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)、依法實(shí)施三孩生育政策、發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼、取消相關(guān)生育制約措施、推進(jìn)人口服務(wù)管理改革、加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析。
二是提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。包括：保障婦女兒童和青少年健康、綜合防治出生缺陷、規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)、做好兒童醫(yī)療保健工作。
三是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。包括：建立健全托育服務(wù)支持政策、大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)、加大監(jiān)管力度。
四是完善生育配套支持政策措施。包括：完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度、保障女性就業(yè)合法權(quán)益、加大稅收與住房等生育支持政策力度、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給、大力推進(jìn)“雙減”工作。
五是做好政策調(diào)整有序銜接。包括：維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益、建立健全幫扶保障制度、建立健全關(guān)懷工作機(jī)制。
六是強(qiáng)化組織實(shí)施保障。包括：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與、加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、抓好工作落實(shí)等內(nèi)容。
二、我市優(yōu)化生育政策的具體措施
結(jié)合實(shí)際，我市制定了十一條三孩生育政策配套支持舉措：
一是發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼。夫妻雙方以及生育子女的戶籍均在我市，符合政策生育第二個(gè)子女和第三個(gè)子女的家庭，由子女戶籍所在地縣區(qū)分別發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼2000元和1萬(wàn)元。第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數(shù)發(fā)放。
二是加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和人員。縣區(qū)衛(wèi)健部門要設(shè)置1個(gè)股（室）、配備2-3名工作人員專門負(fù)責(zé)人口服務(wù)工作；鎮(zhèn)（辦）要明確負(fù)責(zé)人口服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，根據(jù)人口規(guī)模配備1-2名專職工作人員；村（居）要確定1名專職人員負(fù)責(zé)人口服務(wù)工作。
三是加強(qiáng)婦幼服務(wù)能力建設(shè)。加大綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科和婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加?jì)D產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，擴(kuò)充產(chǎn)科、兒科床位，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員和急需救治設(shè)備，補(bǔ)齊生育服務(wù)短板。市本級(jí)和每個(gè)縣區(qū)必須建立1所標(biāo)準(zhǔn)化的公立婦幼保健機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣區(qū)至少建立1個(gè)危重孕產(chǎn)婦和1個(gè)新生兒救治中心。
四是建設(shè)公辦托育機(jī)構(gòu)。新建或改擴(kuò)建一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，平川縣區(qū)至少建設(shè)2所公辦托育機(jī)構(gòu)，山區(qū)縣至少建設(shè)1所公辦托育機(jī)構(gòu)，執(zhí)行普惠化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五是發(fā)放托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。市、縣級(jí)財(cái)政部門按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)具有示范作用的托育機(jī)構(gòu)給予扶持，每個(gè)縣區(qū)扶持1個(gè)公辦托育機(jī)構(gòu)和1個(gè)社會(huì)力量舉辦的托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)托育機(jī)構(gòu)一次性發(fā)放5萬(wàn)元補(bǔ)助。
六是發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。在鼓勵(lì)支持有條件幼兒園開設(shè)嬰幼兒托管班基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
七是增加產(chǎn)假和育兒假時(shí)長(zhǎng)。突出生育三孩保障機(jī)制，市域內(nèi)生育三孩的女職工，在《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定假期的基礎(chǔ)上累加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，并累加其配偶護(hù)理假10天。實(shí)行0一3歲父母育兒假制度，市域內(nèi)按政策生育三周歲以下子女的父母，在《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定假期的基礎(chǔ)上每年累加獎(jiǎng)勵(lì)假10天。
八是住房生育支持政策。對(duì)符合保障條件的多個(gè)未成年子女家庭優(yōu)先發(fā)放公共租賃補(bǔ)貼。在實(shí)物配租公租房時(shí)，有多個(gè)未成年子女的家庭可以優(yōu)先選擇戶型。
九是加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。公辦幼兒園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)尤其是中心城區(qū)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式，新增一批公辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園由縣區(qū)政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整的富余教育資源和其他富余公共資源優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)至少建好1所公辦幼兒園。
十是增加獨(dú)生子女父母陪護(hù)假時(shí)長(zhǎng)。探索設(shè)立獨(dú)生子女父母陪護(hù)假制度，市域內(nèi)獨(dú)生子女父母單方年滿六十周歲的，獨(dú)生子女在《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定假期的基礎(chǔ)上每年累加陪護(hù)假10天照顧父母。
十一是加大“暖心家園”建設(shè)。計(jì)生特殊家庭較多的漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、勉縣至少建設(shè)2所以上“暖心家園”，其他縣區(qū)至少建設(shè)1所“暖心家園”。
來(lái)源：漢中市政府網(wǎng)站
