6月10日，省教育廳發(fā)布《陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》，對陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管做出規(guī)范。
學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍
《辦法》適用于在陜西省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生(含3至6歲學(xué)齡前兒童)開展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(包括線上和線下)。預(yù)收費是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費用。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費實行屬地監(jiān)管原則。學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金。
收費項目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并在培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強制收費。
設(shè)立唯一預(yù)收費專用賬戶
校外培訓(xùn)預(yù)收費須全部進(jìn)入專用賬戶
按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用;按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進(jìn)行的，只能選擇收費時段較短的方式。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主管部門指導(dǎo)下，自主選擇所在縣(市、區(qū))內(nèi)符合條件的銀行設(shè)立唯一預(yù)收費專用賬戶，并將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費須全部進(jìn)入專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用。對于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。銀行托管數(shù)據(jù)全部納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,各地選用的資金監(jiān)管合作銀行應(yīng)與監(jiān)管平臺實現(xiàn)資金數(shù)據(jù)的實時同步。
課程開始前提出退費
5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費用。學(xué)員申請退費的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序。學(xué)員在課程開始前提出退費的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。學(xué)員在課程開始后提出退費的，按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。
暫不能實行“消撥同步”的設(shè)過渡期
采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式
經(jīng)評估，對暫不能實行“消撥同步”的設(shè)過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式，過渡期原則不超過一年。
實行預(yù)收費風(fēng)險保證金托管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，風(fēng)險保證金最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期(3個月)的費用總金額。
實行預(yù)收費全額銀行托管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要授權(quán)托管銀行對監(jiān)管賬戶進(jìn)行資金監(jiān)測、向主管部門提供資金監(jiān)管信息。
預(yù)收費托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成資金撥付;超過15個工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。
托管銀行要嚴(yán)格履行托管協(xié)議，不得侵占、挪用預(yù)收費資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員費用。
托管銀行對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶
實施大額資金異動監(jiān)管
發(fā)生退費糾紛時，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員可以通過與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;請求消費者權(quán)益保護(hù)組織或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;向有關(guān)行政部門投訴;根據(jù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟等方式解決。
主管部門、金融監(jiān)管等相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，定期共享預(yù)收費資金信息和風(fēng)險信息。托管銀行對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管，出現(xiàn)異動的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時限，及時向主管部門進(jìn)行提示。專用賬戶出現(xiàn)最低余額低于核定的風(fēng)險保證金額度;單筆提取資金超過5萬元或當(dāng)日累計提取資金超過20萬元(各地可結(jié)合實際調(diào)整額度);銀行認(rèn)為有必要向主管部門進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警的其他情形任一情形時，托管銀行應(yīng)立即向主管部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通報。
主管部門接到預(yù)警通報后，應(yīng)會同有關(guān)部門，立即開展專項調(diào)查、風(fēng)險評估和處置化解。
多部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦理“營轉(zhuǎn)非”等審批登記時，應(yīng)提供接受預(yù)收費監(jiān)管的承諾書，本辦法出臺前已完成“營轉(zhuǎn)非”登記的，應(yīng)當(dāng)向主管部門補充提交。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管部門的監(jiān)管要求，主動報送從托管銀行獲取的有關(guān)專用賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。
主管部門負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費托管資金轉(zhuǎn)入專用賬戶以及托管資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門加強校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運營和預(yù)收費日常監(jiān)管，強化風(fēng)險排查和源頭化解;地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合主管部門依法做好預(yù)收費托管、風(fēng)險保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，即時查處違規(guī)行為;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處;市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處違反價格相關(guān)法律法規(guī)的行為;公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。
在預(yù)收費資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，對相關(guān)人員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。 華商報記者 付啟夢 實習(xí)記者 楊芷瑤
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